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民政部通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例_我的网站

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A | 10月19日消息，近日，蓝箭航天“天鹊”真空型液氧甲烷发动机（ TQ-15A）在湖州成功完成了首次全系统热试车，试验时长20秒，试验过程中发动机起动关机正常、工作平稳。　　讯据民政部消息，民政部社会组织管理局通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例。据介绍，TQ-15A为目前国内推力最大的真空型液氧甲烷发动机，真空推力达836千牛，是朱雀二号火箭第二批次的二级主发动机。　　社会团体分支机构、代表机构是社会团体的重要组成部分，其运行质量直接关系到社会团体的整体效能，直接影响行业治理和社会服务的实际效果。近年来，社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的案件时有发生。与现有80吨+10吨的二级发动机布局方案相比，取消了游动发动机TQ-11，主发动机由不摇摆改为泵前摆，降低了二级发动机系统复杂度，总重量减轻约400千克，推力室进一步增大喷管面积比，并将涡轮排气引入推力室大喷管进行冷却，解决了涡轮排气引起的干扰力问题。有的在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构；有的设立地域性分支机构；有的超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支机构；有的对分支机构管理不严，致其出现违法违规问题等，扰乱了社会组织登记管理秩序，损害了社会组织公信力，侵害了人民群众合法权益。TQ-15A发动机真空推力提高9%、真空比冲提高130米/秒，推力调节范围拓宽至55%~110%且具备三次起动能力，可大幅提升火箭发射任务的适应性。本台TQ-15A发动机为带伺服机构不带大喷管状态，本次试车重点考核发动机系统、总装和各组合件改进方案的可行性，验证起动关机时序的正确性，获得发动机的实测性能数据及工作特性，发动机按预定程序起动和关机、工作平稳，达到了预期设计目标。为发挥以案释法、以案示警作用，现选取部分典型案例予以通报。本轮试车计划开展5次试车（含两次多次起动）、累计试车时间970秒，首次试车结束后将继续考核发动机长程工作可靠性、大范围推力调节时的工作适应性、发动机与伺服系统的工作协调性，多次起动、高低入口压力及过冷推进剂等各种条件下的发动机的工作适应性，全面验证发动机设计方案，并获得大喷管条件下发动机的性能数据。朱雀二号运载火箭自2017年9月立项至今，已完成了第一批次火箭技术状态的研发工作。目前，朱雀二号Y1火箭已出厂并完成低温加注合练，Y2火箭的总装工作正在嘉兴蓝箭航天中心进行。

B | 　　案例一：中华人民共和国国史学会违反规定设立分支机构、代表机构案　　中华人民共和国国史学会在其分支机构两弹一星历史研究分会下再设立无锡办事处、贵州办事处两个代表机构，承担联络会员单位、保障服务对象、组织相关活动等任务，该行为违反了《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》第四条“社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定。2025年10月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，民政部依法对中华人民共和国国史学会作出警告的行政处罚。

C | 在此基础上，公司研发团队对第二批次火箭进行了研制迭代和优化改进，使之具备更优的性能和更高的可靠性。　　案例二：北京宜春企业商会违反规定设立分支机构案　　北京宜春企业商会为搭建宜春高安市在京企业家平台，在商会下设高安分会。2023年12月，北京宜春企业商会在履行理事会、会员大会等程序后，决定成立高安分会。北京市民政局在年检中发现该违法情形后，向该商会提出整改要求。2025年1月，该商会按要求履行整改程序，召开理事会及会员大会，决议取消高安分会并停止铜鼓分会、袁州分会成立筹备工作。

D | 北京宜春企业商会设立高安分会的行为，违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。2025年6月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，北京市民政局依法对北京宜春企业商会作出警告的行政处罚。　　案例三：山西省晋绥边区历史文化研究会超出业务范围开展活动、不按照规定办理变更登记、违反规定设立分支机构案　　山西省晋绥边区历史文化研究会未召开理事会或常务理事会研究通过，违规设立分支机构岚县红色文化专委会；同时还存在超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、住所变更后未按规定向登记管理机关申请变更登记的行为。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十八条第一款“社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记”、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条“社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序”等规定。

E | 2026年3月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第二项、第四项、第五项等规定，山西省民政厅依法对山西省晋绥边区历史文化研究会作出停止活动六个月的行政处罚，并责令撤换直接负责的主管人员。　　案例四：项城防水协会违反规定设立分支机构案　　项城防水协会擅自跨区域设立项城防水协会青海分会，后者在青海省西宁市违规发展会员并收取会费。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。

F | 项城市民政局与业务主管单位联合对该协会负责人进行约谈，责令其限期整改。协会按要求撤销项城防水协会青海分会，并对该机构办公场所牌匾进行拆除，开展财务清算，收缴各类档案资料和印章。2026年7月，依据《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第三十条第一款第六项的规定，河南省周口市项城市民政局依法对项城防水协会作出警告的行政处罚。　　案例五：河北省民营经济发展促进会对代表机构疏于管理案　　河北省民营经济发展促进会下属代表机构雄安办事处未经该促进会同意，私自发展会员并收取费用。该促进会未严格履行监管主体责任，对其代表机构日常活动审批、过程管控等关键环节监管措施落实不到位，疏于管理造成严重后果。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第一款“ 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。